印度的風(fēng)力發(fā)電取得了巨大成功。其37.5GW的風(fēng)電裝機(jī)量位列世界第四，約占該國總發(fā)電產(chǎn)量的10%。

然而，這一成功也正將印度的風(fēng)電發(fā)展推向一個(gè)臨界點(diǎn)。畢竟，它早期的風(fēng)電項(xiàng)目得益于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，確保了運(yùn)營階段的項(xiàng)目有相對穩(wěn)定的收入來源。但是，隨著印度風(fēng)電裝機(jī)容量和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的增長，風(fēng)力發(fā)電成本已經(jīng)下降。由于在降低風(fēng)電價(jià)格方面取得的成功，項(xiàng)目拍賣是通過競價(jià)方式中標(biāo)，而沒有任何直接或者間接的補(bǔ)貼。這促使政府逐步取消了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

對于印度風(fēng)電行業(yè)來說，這是一個(gè)巨大的成就，但也存在兩個(gè)潛在的負(fù)面影響。首先，印度新開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目將完全暴露在開放市場的可變性和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之下，這意味著它們的收入和投資回報(bào)將更難預(yù)測。其次，激烈的價(jià)格競爭可能會(huì)促使成本的隱性削減，從而增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。無論哪個(gè)影響，都可能損害投資者的信心，讓他們在印度新項(xiàng)目投資上望而卻步。這樣也會(huì)反過來讓印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長放緩，終結(jié)其成功的發(fā)展現(xiàn)況。這絕非危言聳聽，我們已經(jīng)看到有幾家印度風(fēng)機(jī)商開始陷入財(cái)務(wù)困境。

在多變的市場中維持投資者的信心

對此，認(rèn)證服務(wù)提供了一種解決方案。通過確保風(fēng)電機(jī)組和項(xiàng)目符合約定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證降低了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了危險(xiǎn)的偷工減料。因此，所有的利益相關(guān)方都可以對風(fēng)機(jī)/項(xiàng)目的安全運(yùn)行充滿信心。這種信心的增強(qiáng)在一定程度上能彌補(bǔ)了公開市場交易風(fēng)險(xiǎn)的增加。這就是為什么許多國際投資者在同意投資一個(gè)項(xiàng)目之前需要某種形式的專業(yè)認(rèn)證。

為了獲得認(rèn)證的全部回報(bào)，必須對認(rèn)證中使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大量的思考和關(guān)注。印度一向都了解獨(dú)立和最新標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

國際接軌有利于當(dāng)?shù)刂圃焐毯晚?xiàng)目開發(fā)商

最近，印度新能源和可再生能源部（MNRE）正在制定一套新的風(fēng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。由印度國家風(fēng)能研究所（NIWE）開發(fā)的這一未來標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵優(yōu)勢在于，它是基于享有廣泛聲譽(yù)的國際標(biāo)準(zhǔn)IEC61400-22，并根據(jù)印度當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了一些修改。盡管IEC 61400-22已被IECRE合格評定體系所取代，但其內(nèi)容在新國際標(biāo)準(zhǔn)中基本都保留了，仍是全球風(fēng)電認(rèn)證的基礎(chǔ)。

對印度制造商而言，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌是一項(xiàng)關(guān)鍵的商業(yè)優(yōu)勢。這意味著，他們可以為當(dāng)?shù)厥袌鲩_發(fā)產(chǎn)品，并以最小的變動(dòng)來應(yīng)對全球市場。然后，本地和全球的產(chǎn)品可以在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)，使制造商獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這對于在競爭激烈的市場中實(shí)現(xiàn)盈利至關(guān)重要。

印度項(xiàng)目開發(fā)商也將受益于與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。他們可以從全球范圍內(nèi)更廣的供應(yīng)商中進(jìn)行選擇，這有助于降低成本。此外，隨著印度制造商從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中受益，開發(fā)商可以選擇從本地采購有本土供應(yīng)鏈的零部件，而無需支付額外費(fèi)用。

然而，雖然NIWE和MNRE在開發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)方面做得很好，但仍有一些問題需要引起關(guān)注。雖然該標(biāo)準(zhǔn)對部件認(rèn)證、風(fēng)機(jī)型式認(rèn)證和整個(gè)風(fēng)電場的項(xiàng)目認(rèn)證都有技術(shù)要求，但只有型式認(rèn)證是強(qiáng)制性的。

型式認(rèn)證之外的認(rèn)證

當(dāng)然，型式認(rèn)證提供了至關(guān)重要的信心，因?yàn)檫@證明了風(fēng)電項(xiàng)目的關(guān)鍵組成部件能夠勝任要求，但也僅此而已。有許多因素超出了型式認(rèn)證的范圍，這些因素會(huì)影響風(fēng)電場達(dá)到預(yù)期水平甚至是否可以成功地進(jìn)入運(yùn)行階段。例如，印度不只一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)計(jì)問題而導(dǎo)致了機(jī)組故障。

基于這個(gè)原因，DNV GL認(rèn)為單靠型式認(rèn)證不足以幫助風(fēng)電行業(yè)向無補(bǔ)貼模式過渡。為了應(yīng)對所有的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)投資者的信心，需要一種更全面的方法，即項(xiàng)目認(rèn)證（最好是完整的項(xiàng)目認(rèn)證）。通過強(qiáng)制規(guī)定項(xiàng)目認(rèn)證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保在項(xiàng)目拍賣中，任何競價(jià)都不可以通過偷工減料的方式來削弱對手的競爭力——這有助于確保電力供應(yīng)的可靠性和可持續(xù)性。

值得注意的是，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的歐洲，風(fēng)電行業(yè)表現(xiàn)最好、且率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)電無補(bǔ)貼的國家正是那些強(qiáng)制要求獲得項(xiàng)目認(rèn)證的國家。這些國家包括德國、丹麥和荷蘭。即使在項(xiàng)目認(rèn)證不是強(qiáng)制性的地方，我們也看到投資者和項(xiàng)目開發(fā)商要求獲得認(rèn)證，以提高他們的保險(xiǎn)覆蓋范圍和保費(fèi)成本。

期待海上風(fēng)電的發(fā)展

迄今，繼印度陸上風(fēng)電取得成功之后，該國也正在制定雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。國際投資者當(dāng)然對這些可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有興趣，然而，認(rèn)證的方式和標(biāo)準(zhǔn)將是至關(guān)重要的。

如果認(rèn)證的方式與陸上風(fēng)電相同，那么印度海上風(fēng)電增長就很有可能被推遲。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)對保障海上風(fēng)電項(xiàng)目采取了非常開放的態(tài)度，并研究了海上風(fēng)電項(xiàng)目認(rèn)證的技術(shù)要求。因此，它也是亞洲領(lǐng)先的海上風(fēng)電市場之一。正如臺(tái)灣地區(qū)可以從歐洲吸取教訓(xùn)并加以發(fā)展，印度也可以從臺(tái)灣所做的努力中吸取經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)其海上風(fēng)電目標(biāo)。

當(dāng)然，反對項(xiàng)目認(rèn)證的爭論主要在于成本。但與海上風(fēng)電項(xiàng)目的總成本相比，項(xiàng)目認(rèn)證的成本微乎其微。這一微乎其微的成本可能正是一個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，也是印度風(fēng)電行業(yè)艱難過渡到零補(bǔ)貼階段中至關(guān)重要的刺激因素，何樂而不為？