新冠疫情造成前所未有的破壞，危及清潔能源轉型

世界經濟論壇發布研究報告，評估全球115個經濟體向清潔能源轉型的就緒程度。報告顯示，自2015年以來，有94個經濟體已經取得了一定進展，但能源系統的環境可持續性仍然有所滯后

當前的疫情危機下，需要重新審視如何更好地生產、供應和消費能源，進一步加強各方合作，防止近年來的工作成果化為烏有

冠狀病毒在全球的大規模爆發與蔓延有可能將清潔能源轉型近年來的工作成果抵消殆盡；隨著能源需求空前下降，價格波動頻繁，以及迅速降低社會經濟成本的壓力驟然增加，能源轉型在短期內的發展軌跡充滿了不確定性。

世界經濟論壇今日發布最新版《2020年推動能源系統有效轉型》（Fostering Effective Energy Transition 2020）。報告顯示，需要在國家、區域和全球范圍提升能源轉型政策、路線圖和治理框架的穩健性和復原力，以有效應對外部沖擊。

新冠病毒疫情迫使各行各業迅速采取行動，應對運營中斷、需求變化和新型工作方式，與此同時，政府部門亦推出經濟復蘇一攬子計劃，幫助減輕疫情對企業的負面影響。如果在具體實施時著眼于長期戰略，各國政府應增加投入，建立具有包容性的可持續能源系統，推動向清潔能源的快速轉型。

世界經濟論壇能源與材料平臺總監Roberto Bocca表示，“在新冠病毒大流行病疫情之下，應考慮對能源市場采取非傳統的干預措施，同時加強全球合作，在危機平息之后推動經濟復蘇，加速能源轉型。”“我們應抓住這一重大調整的難得機遇，啟動富有前瞻性、積極進取的長期戰略，建立安全可靠的多樣化能源系統，最終以可持續的公平方式推動全球經濟的未來增長。”

該報告通過“2020年能源轉型指數”（Energy Transition Index 2020 ，ETI）對全球115個經濟體能源系統的當前表現（涵蓋經濟發展和增長、環境可持續性以及能源安全與獲取三大指標）以及向安全可靠、可持續發展、經濟實惠和具包容性的能源系統轉型的就緒水平進行了對比分析。

“2020年能源轉型指數”的分析結果顯示，75%的國家實施了綜合全面的增量方法，包括定價碳排放、提前淘汰燃煤電廠以及重新設計電力市場以整合可再生能源，在提高環境可持續性方面取得一定進展，但是這個維度的全球平均分仍然處于三大評估類別的最低水平。

這一進展來之不易，凸顯出僅靠現有政策和技術的增量收益來實現能源的低碳清潔轉型存在嚴重的局限性。新興經濟體取得的成就最為顯著，而位居前十的國家的ETI平均得分自2015年以來幾乎沒有改變，我們亟需制定突破性的解決方案，在新冠疫情危機下，采取有效行動更加刻不容緩。

2020年能源轉型指數

瑞典（排名第1）已經連續三年領跑能源轉型指數，緊隨其后的是瑞士（排名第2）和芬蘭（排名第3）。在二十國集團經濟體中，僅英國（排名第7）和法國（排名第8）位列前十。英法兩國在推進能源轉型方面采取了一些共同措施，如限制能源補貼，減少對進口能源的依賴（以提高能源安全性），降低能源強度（單位GDP能耗），以及恪守政治承諾，積極推動能源轉型，實現氣候變化目標。

二十國集團其他成員國的表現參差不齊。印度（第74名）和中國（第78名）等新興能源需求大國一直在努力改善環境，推動能源轉型，具體舉措包括政治承諾、消費者參與和投資、技術創新和基礎設施等。

以中國為例，空氣污染問題促使政府出臺多項能源政策，控制碳排放、推動交通的電氣化、建設世界上最大的太陽能光伏發電和陸上風力發電站。印度的能源轉型主要受益于政府主導的可再生能源擴張計劃，該計劃到2027年將擴大至275GW。此外，印度大量采購LED燈泡和智能電表，推行家電能效標準和標簽計劃，顯著提升了能源效率。印度還在積極測試其他能源措施，以期大大降低電動汽車的生產成本。

與此同時，德國（第20名）、日本（第22名）、韓國（第48名）和俄羅斯（第80名）也取得了一定的進展。德國堅定地致力于逐步淘汰煤炭，通過清潔氫氣實現工業生產脫碳目標，但能源服務的高昂費用是必須解決的嚴峻挑戰。作為能源凈進口國，日本和韓國都面臨著天然劣勢；然而，韓日兩國通過創新商業環境、基礎設施建設以及政治政策支持積極推動清潔能源轉型。就俄羅斯而言，雖然該國的環境可持續性并未取得明顯進展，但其能源部門仍然是國民經濟的強大支柱，并繼續在能源安全領域處于全球領先地位。

另一方面，加拿大（第28名）、美國（第32名）、澳大利亞（第36名）和巴西（第47名）的能源轉型指數排名呈現停滯不前或下降態勢。這也證實了能源轉型本身存在復雜的利弊取舍。就美國而言，不利因素主要來自政策環境，而對加拿大和澳大利亞來說，由于能源部門對國民經濟至關重要，主要挑戰在于如何在能源轉型與經濟增長之間實現平衡。

自2015年以來，在115個國家中僅有11個國家的ETI得分穩步提高，這一事實表明能源轉型是一個復雜艱巨的過程。意大利（第26名）、阿根廷（第56名）、印度（第74名）和中國（第78名）的ETI得分每年都在持續提高。匈牙利（第31名）、捷克共和國（第42名）、保加利亞（第61名）、阿曼（第73名）、肯尼亞（第79名）和孟加拉國（第87名）等國近年來也取得了重大進展。

另一方面，加拿大（第28名）、智利（第29名）、馬來西亞（第38名）、土耳其（第67名）、尼日利亞（第113名）和黎巴嫩（第114名）的ETI得分自2015年以來持續下降。美國首次跌出前25%，主要原因在于其能源轉型的監管前景堪憂。

自2015年以來，超過80%的國家在能源獲取和安全方面有所進步，然而，對于亞洲和非洲的發展中國家而言，這仍是一大挑戰。在亞非地區，能源獲取項目需要優先考慮社區服務，如街道照明、區域供暖和制冷、食品和藥品冷藏以及城市衛生和交通管理。

在發達經濟體中，“能源獲取”取決于經濟負擔能力。水電賬單在家庭支出中所占的比重越來越大，而新冠疫情導致的經濟不確定性可能會加劇這一挑戰。此外，能源安全越來越容易受到颶風、洪水和野火等極端天氣事件——其頻率和強度一直在持續上升——以及網絡攻擊的影響。

所需舉措、政治承諾和可能實現的目標之間仍然存在巨大缺口，新冠疫情的破壞性影響更是加劇了全球能源系統的不穩定性，可能會導致短暫倒退。歸根結底，各方利益相關者需要作出更大努力，增進合作，不僅要保持近年來的發展勢頭，而且要再接再厲，加速實現清潔能源轉型的宏偉目標。