近日，福建省福州市發布《關于貫徹落實福建省新一輪促進工業和信息化龍頭企業改造升級行動方案（2018-2020年）的實施意見》，《意見》指出，福州市主要任務是加快產業龍頭項目建設。 健全“五個一批”抓項目機制，完善市級工業和信息化重點項目庫，實行滾動更新,每年篩選推動實施100項以上重點工業項目，制定項目清單、責任清單、問題清單，全力推動產業重大項目加快建設。機械制造產業重點推進東南汽車、奔馳汽車、三峽海上風電產業園、雪人氫能源發動機等項目。

　　原文如下：

　　福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實福建省新一輪促進工業和信息化龍頭企業改造升級行動方案（2018-2020年）的實施意見

　　榕政辦〔2018〕278號

　　各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會 ：

　　為貫徹落實《福建省新一輪促進工業和信息化龍頭企業改造升級行動方案（ 2018-2020年）》， 推動我市龍頭企業改造升級、持續做大做優做強，進一步發揮示范帶動作用、實現產業高質量發展， 經市政府同意，現 提出以下貫徹實施意見。

　　一、工作目標

　　到2020年，在全市工業和信息化領域重點培育100家以上規模體量大、帶動力強的龍頭企業，其中營業收入（產值）超百億元的企業達到20家以上，帶動形成7個規模超千億的產業集群，帶動培育50家以上單項冠軍企業（產品）、30家以上省級服務型制造示范企業、150家以上“專精特新”中小企業、400家以上科技小巨人領軍企業。

　　二、主要任務

　　1.加快產業龍頭項目建設。 健全“五個一批”抓項目機制，完善市級工業和信息化重點項目庫，實行滾動更新,每年篩選推動實施100項以上重點工業項目，制定項目清單、責任清單、問題清單，全力推動產業重大項目加快建設。電子信息產業重點推進京東方柔性面板、熔城半導體、國脈科技、湛華科技等項目；機械制造產業重點推進東南汽車、奔馳汽車、三峽海上風電產業園、雪人氫能源發動機等項目；石油化工產業重點推進申遠新材料二期、康乃爾MDI、中景石化聚丙烯、緣泰石油乙烷裂解制乙烯等項目；紡織化纖產業重點推進山力化纖、恒申合纖、立華智紡、恒捷紡織等項目；輕工食品產業重點推進元洪國際食品園、南科漁業、宏東漁業、友誼新材料園等項目；冶金建材產業重點推進寶鋼德盛、大東海冶金、羅源閩光、祥鑫鋁業等項目 。

　　責任單位：市工業和信息化局、市發展和改革委員會，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　2.實施高成長企業培育行動。 每年從規模以上工業企業中篩選一批高成長企業培育名單，特別是科技創新、自主創新及產品研發能力較強，質量效益突出,發展預期良好，已實施或擬實施項目投資、技術創新、開拓市場等擴張措施，具有“互聯網+制造”“服務+制造”等特征的企業，制定培育計劃，強化政策扶持和要素保障，鼓勵企業迅速成長為行業龍頭企業，成為帶動我市產業結構轉型升級的中堅力量。

　　責任單位：市 工業和信息化局 ， 各縣（市）區人民政府 、 高新區管委會

　　3.聚力引進一批產業龍頭項目。 持續開展招商專項行動，完善招商機制，充分發揮各級政府、工業園區、行業協會、商會、招商公司、中介機構等作用，強化聯動招商，形成招商合力。結合我市產業基礎，按照“缺什么引什么、弱什么補什么”原則，發布重點招商項目目錄，瞄準世界500強、民企500強、臺灣百大企業、中國互聯網100強和央企等重大企業，聚焦人工智能、大數據、物聯網、云計算、智能制造等新興產業，引導資本投向產業鏈的高端環節和關鍵缺失環節，引進和培育一批具有國際影響力的“獨角獸”企業。

　　責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局，各縣（市）區人民政府 、 高新區管委會，市招商服務公司

　　4. 鼓勵企業加快技術改造升級。 發揮工業企業技術改造項目完工獎勵政策激勵作用，用好用足省、市技改基金，支持龍頭企業對標國際標準，進行設備更新和升級換代，提升裝備水平。引導龍頭企業采用新技術、新工藝、新材料實施產品升級換代，大力發展中高端產品，提高產品技術含量和附加值。鼓勵龍頭企業廣泛運用新一代信息技術實施技術改造，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，實施智能化技術改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變。

　　責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　5.激發龍頭企業創新引領作用。 激勵龍頭企業強化創新主體地位，加大研發經費投入，突破一批關鍵核心技術。加強技術創新平臺建設，實施龍頭企業研發機構全覆蓋行動，推動龍頭企業建設提升重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等科技創新平臺。積極發展科技小巨人領軍企業，著力培育在細分行業、產品、市場、技術工藝上居全國前列的“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業。 組織開展福州市工業企業優秀創新產品獎評審，對我市工業企業開發的具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的優秀創新產品予以獎勵 。

　　責任單位：市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市科學技術局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　6.提升龍頭企業品牌開拓能力。 實施品牌興企戰略，鼓勵企業創建自主品牌，加快整合、培育產業品牌和地域品牌，支持、引導品牌做大做強。 定期評選發布《福州市名優產品目錄》 ，市支持工業產品開拓市場工作領導小組成員單位若另外建有和使用其他產品目錄庫的，除國家另有規定外，應與《 福州市名優產品目錄》對接。鼓勵企業開展上下游產業鏈供需對接，組織舉辦全市性、行業性的產品推介、互采互購、上下游協作配套、項目供需對接、抱團營銷等“手拉手”活動。支持龍頭企業加快互聯網商業模式創新，運用大數據、人工智能等先進技術手段，探索實施線上線下和現代物流結合的新零售模式。 研究出臺我市自主創新產品政府首購實施辦法，對評定為首臺（套）重大技術裝備、工業企業優秀創新產品獎或優秀軟件產品及優秀應用解決方案，且屬于首次投向市場的產品，實行政府首購。

　　責任單位： 市 工業和信息化局、市市場監督管理局、市城鄉建設局、市交通運輸局， 各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　7.促進龍頭企業轉型發展。 支持龍頭企業積極向服務型制造、智能制造、綠色制造等方向拓展新模式、新業態。支持龍頭企業在總集成總承包、個性化定制、在線支持與診斷、全生命周期管理、信息增值等重點領域發展服務型制造新模式新業態，開展服務型制造示范企業創建工作。 推動龍頭企業實施“機器換工”、數控技術、智能裝備應用、智能服務等智能化改造 項目，開展智能制造企業試點示范。鼓勵 龍頭企業 實施綠色制造，落實能耗“雙控”目標責任，加強目標考核，健全能源管理體系，確保龍頭企業符合節能、環保、安全等條件，實現綠色發展。開展能源審計和能效對標，推進燃煤鍋爐節能改造、電機系統能效提升、能量系統優化、余熱余壓利用、節能技術裝備產業化等節能重點工程。

　　責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市科學技術局、市生態環境局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　8.加強龍頭企業領航人才培養 。 以先進制造業發展需求為導向， 鼓勵龍頭企業 加快培養和引進一批龍頭企業專業技術人才、經營管理人才、高技能人才和領軍人才。鼓勵龍頭企業與高校院所合作建立教育實踐基地和人才實訓基地，加強技能型人才培訓和職工在崗、轉崗技能培訓。開展工業和信息化企業領航人才和重點產業優秀人才評選，給予適當的獎勵，提升人才待遇。

　　責任單位：市人力資源和社會保障局、市人才辦、市財政局、市科學技術局、市工業和信息化局，各縣（市）區人民政府，高新區管委會

　　三、政策措施

　　1.提升企業服務。 對營業收入（產值） 達 100億元（含）以上且年度納稅額5000萬元（含）以上的企業（集團） ，由市政府授予 “福州市優秀工業企業”稱號 ； 對營業收入（產值） 達 300億元（含）以上且年度納稅額1億元（含）以上的企業（集團），由市政府 授予 “福州市突出貢獻工業企業”稱號。對上述企業 建立政企直通車服務，由市領導分別掛鉤聯系，對企業發展和項目建設中存在的困難問題，可直報市政府予以協調解決， 給予 “一事一議”綜合扶持政策。

　　責任單位： 市工業和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　2.強化成長激勵。 經認定為省級工業和信息化龍頭企業，營業收入（產值）連續三年較上年增長15%（含）以上，稅收連續三年實現正增長的，按照三年稅收地方留成部分增量的50%給予一次性獎勵。

　　責任單位：市工業和信息化局、市稅務局、市財政局、市統計局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　3. 加強技改扶持。 支持龍頭企業實施市級重點技術改造項目，對年度投資5億元（含）以上的項目，市財政按其年度固定資產投資額的2%給予補助，最高不超過1000萬元；對年度投資3億元（含）以上的智能化技術改造項目，市財政按年度固定資產投資額的3%給予補助,最高不超過1000萬元。

　　責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　4.優先要素保障。 在符合環保、規劃的前提下， 優先保障龍頭企業的項目用地、用林、用海。對龍頭企業改造原有設備或在現有裝置預留地增加少量設備的小型技改項目，改造后污染物排放指標仍在原審批指標內的，其環境影響評價內容可適當簡化。簡化龍頭企業市場準入、審批許可、經營運行等行政審批流程，在市行政 （市民） 服務中心設立綠色通道，開展代辦服務，壓縮審批時限。加強金融扶持，福州市企業技術改造基金、墊息貸款政策優先支持龍頭企業技術改造項目。 對有股權質押平倉風險的龍頭企業，可提請市政府進行必要紓困救助，幫助企業渡過難關，避免發生企業所有權轉移等問題。

　　責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局、市海洋與漁業局、市發 展和 改 革 委 員會 、市行政 （市民） 服務中心、 市地方金融監督管理局、市 工業和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　5.優化引才環境。 鼓勵龍頭企業積極引進高層次優秀人才，享受子女就學、購房等相關政策待遇。對龍頭企業中實現重點產業突破的高層次人才團隊，可通過“一事一議”統籌給予最高5000萬元的綜合項目資金支持；對成長性好和業績突出的團隊項目，根據實際需求予以滾動支持或追加資助。對龍頭企業參評 企業領航人才和重點產業優秀人才的予以優先推薦。

　　責任單位：市人力資源和社會保障局、市人才辦、市財政局、市科學技術局、市教育局、市城鄉建設局、市住房保障和房產管理局、市工業和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會

　　四、有關事項

　　1.本 意見 所稱龍頭企業是指符合《福建省工業和信息化省級龍頭企業評價管理暫行辦法》《閩經信政發〔2018〕137號》相關條件，并通過省工信廳認定的企業。

　　2.以上扶持政策與其他相關政策重復的，按照“就高不重復”的原則執行。

　　3.本意見有效期至2020年12月31日止。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2018年12月30 日