為穩(wěn)步有序推進(jìn)湖北省分散式風(fēng)電發(fā)展，探索湖北省分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式和管理機(jī)制，湖北省發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2019年分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》。

　　《通知》指出，2019年在全省10個(gè)左右縣市開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)示范縣市總開(kāi)發(fā)容量不低于2萬(wàn)千瓦。通過(guò)示范，探索可在全省復(fù)制和推廣的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式。

　　示范項(xiàng)目條件：

　　（一）技術(shù)要求。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家分散式風(fēng)電技術(shù)要求，不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電，嚴(yán)禁以分散式名義建設(shè)集中式風(fēng)電場(chǎng)。

　　（二）場(chǎng)址選擇。示范項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)的要求，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、軍事禁區(qū)等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。

　　（三）業(yè)主選擇。項(xiàng)目單位應(yīng)具備風(fēng)電開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、投資實(shí)力和技術(shù)能力，且信用良好。每個(gè)縣市投資開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電的項(xiàng)目單位原則上應(yīng)不超過(guò)3家。

　　（四）建設(shè)規(guī)模。每個(gè)示范縣市開(kāi)發(fā)容量不低于2萬(wàn)千瓦。

　　（五）建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目應(yīng)于2019年完成核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后2年內(nèi)建成投產(chǎn)。

　　原文如下：

　　湖北省能源局關(guān)于開(kāi)展2019年分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司：

　　按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2018〕30號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕3號(hào)）要求，為穩(wěn)步有序推進(jìn)湖北省分散式風(fēng)電發(fā)展，探索湖北省分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式和管理機(jī)制，省能源局將組織實(shí)施2019年分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、示范項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

　　2019年在全省10個(gè)左右縣市開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)示范縣市總開(kāi)發(fā)容量不低于2萬(wàn)千瓦。通過(guò)示范，探索可在全省復(fù)制和推廣的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式。

　　（一）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展模式創(chuàng)新，探索分散式風(fēng)電與分布式光伏、分布式燃機(jī)、儲(chǔ)能等其他形式能源相結(jié)合，開(kāi)發(fā)多能互補(bǔ)、微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高電源利用效率。探索與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等用電大戶(hù)的能源供應(yīng)相結(jié)合，開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。探索與智慧城市、智慧社區(qū)等有效融合，為構(gòu)建未來(lái)城市（社區(qū)）形態(tài)提供清潔能源需求。探索風(fēng)電與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)電扶貧等民生改善工程相結(jié)合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境友好共處。

　　（二）創(chuàng)新土地利用方式。探索采取土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式獲得項(xiàng)目用地，有效降低投資成本。探索風(fēng)電與農(nóng)業(yè)相結(jié)合、研究風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)集成（如箱變的設(shè)置、集電線(xiàn)路的布局，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)回填利用等），提高土地利用效率。探索盡量少占用耕地，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口等選定場(chǎng)址，優(yōu)先選擇荒山荒坡等未利用土地。

　　（三）促進(jìn)風(fēng)電與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循“環(huán)保優(yōu)先、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，做好分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)籌兼顧，防止噪音對(duì)周邊居民、企業(yè)生產(chǎn)生活的影響。做好水土保持和植被恢復(fù)工作，保證項(xiàng)目建成、植被恢復(fù)到位。

　　（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。探索規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)等多部門(mén)高效協(xié)調(diào)的一站式”管理服務(wù)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，降低項(xiàng)目前期成本。探索建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的核準(zhǔn)工作流程，對(duì)除劃撥土地外通過(guò)租賃、流轉(zhuǎn)和招拍掛等方式獲得的土地，不要求出具選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)已通過(guò)租賃、流轉(zhuǎn)和招拍掛等方式獲得土地的，不要求出具用地預(yù)審意見(jiàn)，只需出具土地租賃、流轉(zhuǎn)合同，或土地權(quán)屬證書(shū)。試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，不再審查前置要件，審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾，發(fā)改（能源）部門(mén)審核通過(guò)后，即對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。

　　二、示范項(xiàng)目條件

　　（一）技術(shù)要求。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家分散式風(fēng)電技術(shù)要求，不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電，嚴(yán)禁以分散式名義建設(shè)集中式風(fēng)電場(chǎng)。

　　（二）場(chǎng)址選擇。示范項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)的要求，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、軍事禁區(qū)等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。

　　（三）業(yè)主選擇。項(xiàng)目單位應(yīng)具備風(fēng)電開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、投資實(shí)力和技術(shù)能力，且信用良好。每個(gè)縣市投資開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電的項(xiàng)目單位原則上應(yīng)不超過(guò)3家。

　　（四）建設(shè)規(guī)模。每個(gè)示范縣市開(kāi)發(fā)容量不低于2萬(wàn)千瓦。

　　（五）建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目應(yīng)于2019年完成核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后2年內(nèi)建成投產(chǎn)。

　　三、示范項(xiàng)目實(shí)施

　　（一）編制開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。市州能源主管部門(mén)組織縣市能源主管部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入、清潔能源消納能力等開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，編制縣市分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），市州匯總形成本市州規(guī)劃報(bào)送省能源局。省能源局將按照國(guó)家能源局有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，編制湖北省分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)各地根據(jù)實(shí)施情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編。

　　（二）示范項(xiàng)目申請(qǐng)。在具備分散式風(fēng)電建設(shè)條件的前提下，縣市根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃明確的建設(shè)布局和時(shí)序，在確定了示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目單位等后，通過(guò)市州向省能源局申報(bào)示范項(xiàng)目。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)容量、項(xiàng)目單位以及計(jì)劃開(kāi)工和完工時(shí)間等，連同縣市規(guī)劃和電力公司對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)一并報(bào)送省能源局。經(jīng)省能源局組織審查后，下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。

　　（三）啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。示范項(xiàng)目應(yīng)在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)管理要求的前提下，抓緊開(kāi)展前期工作。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位將位于同一縣域內(nèi)的多個(gè)電網(wǎng)接入點(diǎn)的風(fēng)電機(jī)組打捆成一個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)展前期工作，辦理相關(guān)支持性文件。各地嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2017年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕23號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕25號(hào)）要求和權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　四、保障措施

　　（一）各市州發(fā)改（能源）部門(mén)要會(huì)同規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)示范項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，督促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證示范項(xiàng)目及時(shí)落地、如期開(kāi)工、按期投產(chǎn)。省能源局將不定期進(jìn)行調(diào)研檢查，及時(shí)了解示范項(xiàng)目建設(shè)情況，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合做好分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，提供本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、潮流、電力消納等相關(guān)信息，并明確各并網(wǎng)點(diǎn)及其潛在接入容量等數(shù)據(jù)，保證分散式風(fēng)電最大規(guī)模的接入電網(wǎng)。要科學(xué)合理確定示范項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模，積極做好接入手續(xù)辦理和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造工作。市州或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立分散式風(fēng)電項(xiàng)目“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程，提供便捷、及時(shí)、高效的電網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)，保證示范項(xiàng)目如期并網(wǎng)。

　　（三）項(xiàng)目單位要按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求、建設(shè)計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)不按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的，各級(jí)能源主管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律予以停建整改，對(duì)不符合國(guó)家分散式風(fēng)電技術(shù)要求的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)不予其并網(wǎng)運(yùn)行，防止示范項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)不利影響。

　　請(qǐng)各市州于4月10日前將申請(qǐng)開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)的縣市規(guī)劃、電力公司對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)以及示范項(xiàng)目清單報(bào)送省能源局。

　　聯(lián)系人：新能源處 肖光武

　　聯(lián)系電話(huà)：027-87894027

　　湖北省能源局

　　2019年3月11日

　　附件

　　市州、縣市分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制大綱

　　第一章 概述

　　一、分散式風(fēng)電發(fā)展意義

　　簡(jiǎn)述分散式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展意義等。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的目的及區(qū)域分散式風(fēng)電發(fā)展的思路。

　　三、研究思路

　　簡(jiǎn)述規(guī)劃報(bào)告編制的主要工作思路、工作方法、規(guī)劃范圍及研究水平年。

　　第二章 風(fēng)能資源特征與開(kāi)發(fā)利用

　　一、地理位置與地形地貌

　　簡(jiǎn)述地理位置、地形地貌特征；結(jié)合地形地貌簡(jiǎn)述區(qū)域氣候特征。

　　二、風(fēng)能資源特征分析

　　簡(jiǎn)述報(bào)告采用的區(qū)域風(fēng)資源特征分析手段與方法；簡(jiǎn)述區(qū)域風(fēng)資源水平及空間分布特征，區(qū)域性風(fēng)頻、風(fēng)向、風(fēng)切變、湍流強(qiáng)度等風(fēng)資源開(kāi)發(fā)利用特征，區(qū)域主要災(zāi)害氣象特征。（盡可能收集區(qū)域中尺度數(shù)據(jù)、氣象站數(shù)據(jù)、區(qū)域已有測(cè)風(fēng)資源觀測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)及其他可利用的風(fēng)資源數(shù)據(jù)。）

　　三、風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展思路

　　簡(jiǎn)述風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，梳理區(qū)域內(nèi)已建、在建、擬建及開(kāi)展前期工作的風(fēng)電場(chǎng)基本情況與分布；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與區(qū)域風(fēng)資源特征，從集中式與分散式等開(kāi)發(fā)利用形式的角度簡(jiǎn)述區(qū)域風(fēng)能資源后續(xù)發(fā)展思路。

　　四、分散式風(fēng)電風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用空間及分布

　　結(jié)合區(qū)域風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展思路，分析分散式開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)潛力以及其地域分布特征，得出分散式風(fēng)電資源的理論儲(chǔ)量及分布。

　　第三章 建設(shè)條件分析

　　一、電力系統(tǒng)

　　簡(jiǎn)述區(qū)域內(nèi)110kV及以下變電站點(diǎn)的分布與容量等電力系統(tǒng)現(xiàn)狀；簡(jiǎn)述電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及負(fù)荷預(yù)測(cè)情況；分析區(qū)域分散式風(fēng)電消納空間。

　　二、土地性質(zhì)

　　簡(jiǎn)述土地資源情況，說(shuō)明分散式風(fēng)電可利用的土地資源，給出土地性質(zhì)利用規(guī)劃圖與區(qū)域分散式風(fēng)電規(guī)劃項(xiàng)目的相對(duì)位置關(guān)系。

　　三、林地

　　簡(jiǎn)述林地分布情況，說(shuō)明分散式風(fēng)電可利用的土地資源，給出林地性質(zhì)分布圖與區(qū)域分散式風(fēng)電規(guī)劃項(xiàng)目的相對(duì)位置關(guān)系。

　　四、生態(tài)紅線(xiàn)

　　簡(jiǎn)述生態(tài)紅線(xiàn)分布情況，給生態(tài)紅線(xiàn)分布圖與區(qū)域分散式風(fēng)電規(guī)劃項(xiàng)目的相對(duì)位置關(guān)系。

　　五、其他

　　根據(jù)自身特點(diǎn)，分析區(qū)域內(nèi)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)需考慮的其他限制性因素情況，如風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、壓覆礦產(chǎn)、居民點(diǎn)與噪聲問(wèn)題等。

　　第四章 分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)布局與時(shí)序

　　一、規(guī)劃選址方案

　　根據(jù)分散式風(fēng)能資源可利用規(guī)模分析結(jié)論，接入與消納分析的結(jié)論，與土地性質(zhì)、生態(tài)紅線(xiàn)、林地及其他限制性因素等進(jìn)行匹配，確定分散式風(fēng)電重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，按市州規(guī)劃按照縣市、縣市規(guī)劃按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案項(xiàng)目表及項(xiàng)目分布示意圖和各項(xiàng)目風(fēng)機(jī)初步排布示意圖，項(xiàng)目表應(yīng)含項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目地址、地址坐標(biāo)、平均風(fēng)速、擬接入方案及接入點(diǎn)消納能力。

　　二、開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序

　　對(duì)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案項(xiàng)目表按照2019年開(kāi)發(fā)建設(shè)、2020年開(kāi)發(fā)建設(shè)、2020以后開(kāi)發(fā)建設(shè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序排序。

　　第五章 投資匡算與效益分析

　　一、投資匡算

　　簡(jiǎn)述測(cè)算投資的依據(jù)，確定規(guī)劃期分散式風(fēng)電建設(shè)的投資總額。

　　二、效益分析

　　從經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)方面簡(jiǎn)要分析分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的效益。

　　第六章 環(huán)境影響分析

　　簡(jiǎn)述分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中面臨的主要環(huán)境影響問(wèn)題和相應(yīng)防治措施。

　　第七章 保障措施

　　簡(jiǎn)明扼要提出保障規(guī)劃落地的措施建議與合理的創(chuàng)新管理思路，如組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理、政策扶持、發(fā)展模式創(chuàng)新等。

　　第八章 結(jié)論與建議

　　一、主要結(jié)論

　　簡(jiǎn)要概括總結(jié)規(guī)劃主要內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要地給出規(guī)劃的主要結(jié)論。

　　二、建議

　　針對(duì)分散式風(fēng)電發(fā)展和分散式風(fēng)電項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作提出建議。

　　來(lái)源：湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)