據(jù)外媒報道，美國清潔能源行業(yè)組織正在敦促立法者延長激勵太陽能發(fā)電的投資稅收抵免(ITC)和風(fēng)力發(fā)電的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)的期限，因為新型冠狀病毒疫情可能會影響和拖延這些項目的開通運營。

新型冠狀病毒迅速傳播及其造成的經(jīng)濟(jì)影響可能會推遲美國風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電項目在2020年的開工或部署，從而影響這些項目獲得美國聯(lián)邦稅收抵免的優(yōu)惠。

美國清潔能源行業(yè)組織以及美國國會的一些議員希望阻止這種情況的發(fā)生，他們認(rèn)為美國國會目前需要制定一個應(yīng)對冠狀病毒大規(guī)模刺激計劃來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

具體而言，他們要求立法者將風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電項目的聯(lián)邦稅收抵免期限延長至2021年，并允許將某些稅收抵免作為直接支付的款項，以防止投資者因為失去稅收優(yōu)惠而影響項目的融資。

美國眾議院可持續(xù)能源和環(huán)境聯(lián)盟的三位民主黨議員（弗吉尼亞州議員Gerry Connolly、紐約州議員Paul Tonko 和加利福尼亞州州議員Doris Matsui）日前呼吁，這個刺激計劃需要納入去年通過的一項眾議院提案，其中包括有關(guān)促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、電動汽車、儲能、能效等行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。

他們要求美國聯(lián)邦政府在3月17日公布的1萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃中增加這些措施，其中包括向美國公民支付5,000億美元現(xiàn)金，為小企業(yè)提供3,000億美元的資助，為航空公司提供500億美元的補貼，以及為其他受影響行業(yè)提供1,500億美元資助等措施。

隨著向參議院提出最新的一系列刺激方案，清潔能源行業(yè)組織將其重點放在該行業(yè)的主要挑戰(zhàn)：美國可再生能源理事會（ACORE）首席執(zhí)行官Greg Wetstone在一次采訪中表示，供應(yīng)鏈的中斷將會威脅到可再生能源項目獲得稅收抵免的資格。

美國可再生能源理事會（ACORE）與美國風(fēng)能協(xié)會、美國太陽能行業(yè)協(xié)會、美國儲能協(xié)會和其他清潔能源組織一起，在3月18日美國國會領(lǐng)導(dǎo)人的信函中闡明了其優(yōu)先事項。

這些團(tuán)體表示，很多可再生能源項目的開工建設(shè)和部署將會拖延，在可再生能源項目獲得稅收抵免資格方面希望得以延期，從而為遭受新型冠狀病毒疫情影響的能源開發(fā)商提供更多的時間。

此外，他們要求提供允許有限的可轉(zhuǎn)讓性或直接支付可再生稅收抵免額，以使可再生能源項目在稅收權(quán)益減少的情況下也能繼續(xù)發(fā)展。

延長PTC和ITC的截止日期

Wetstone指出，有資格獲得聯(lián)邦稅收抵免的風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電設(shè)施開發(fā)商現(xiàn)在可能面臨生產(chǎn)稅收抵免(PTC)和投資稅收抵免（ITC）截止日期到來的情況，并且這些抵免優(yōu)惠將會逐步降低。特別是風(fēng)電開發(fā)商面臨時間緊迫的問題，需要在2020年底之前完成項目的部署，才有資格獲得全部生產(chǎn)稅抵免（PTC），而這是風(fēng)力發(fā)電行業(yè)所能獲得的主要激勵措施。

調(diào)研機構(gòu)Wood Mackenzie公司在調(diào)查報告中警告說，美國許多風(fēng)力發(fā)電項目正面臨錯過2020年最后期限的風(fēng)險，將影響其潛在的經(jīng)濟(jì)效益。原本緊迫的時間表可能被新型冠狀病毒疫情造成的制造業(yè)、供應(yīng)鏈、勞動力的影響而撤消。

Wetstone說：“風(fēng)力發(fā)電供應(yīng)鏈可能會延誤幾個月的時間，都可能使獲得信貸的資格變得困難或不可能，并將破壞對于可再生能源發(fā)電增長至關(guān)重要的金融結(jié)構(gòu)。”

他說，將風(fēng)力發(fā)電項目的交付使用的截止日期延長到2021年底，將會減輕對能源開發(fā)商及其融資伙伴的壓力。尋求獲得聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的海上風(fēng)能和太陽能項目的開工期限也需要延長到2021年。

稅收抵免的可轉(zhuǎn)讓性或直接支付費用

Wetstone指出，正在尋求的另一項措施將解決生產(chǎn)稅收抵免(PTC)和投資稅收抵免（ITC）制度的另一個挑戰(zhàn)。他說：“稅收公平性的下降，這對于允許可再生能源開發(fā)商將稅收抵免實現(xiàn)貨幣化至關(guān)重要。”

生產(chǎn)稅收抵免(PTC)和投資稅收抵免（ITC）可以使風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電開發(fā)商抵消投資者的稅收負(fù)擔(dān)。但是，在許多公司和金融機構(gòu)可能面臨收入下降或虧損的2020年，稅收抵免的需求可能減少，從而導(dǎo)致減少投資，而這一問題在2008～2009年的金融危機中有所體現(xiàn)。

Eversheds Sutherland律師事務(wù)所合伙人Amish Shah表示：“我們看到，疫情在這半個月的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的沖擊很大。現(xiàn)在的問題是這種情況是否與2009年（當(dāng)時的稅收權(quán)益有限）的情況類似。”

為了解決這個問題，清潔能源行業(yè)組織正在提議修改法律，以允許將生產(chǎn)稅收抵免(PTC)和投資稅收抵免（ITC）“有限地轉(zhuǎn)移”到其他支付方式，例如GREEN Act提案中概述的“直接付款”方式。這樣一來，投資者就可以通過聯(lián)邦政府的付款，獲得超過其應(yīng)納稅額的一部分抵免額。

美國風(fēng)能協(xié)會和美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會也在呼吁擴大投資稅收抵免（ITC）的太陽能發(fā)電范圍，并且儲能系統(tǒng)也可以獲得投資稅收抵免（ITC）。這兩項提案都是眾議院綠色法案提案的一部分，但在去年12月美國國會達(dá)成的聯(lián)邦預(yù)算協(xié)議中，這兩項提案均未獲得批準(zhǔn)。

Wetstone表示，由于通過新型冠狀病毒刺激計劃的時間比較有限，該行業(yè)最關(guān)注的是更為有限的稅收抵免延期和可轉(zhuǎn)讓性措施。

他說：“我認(rèn)為需要應(yīng)對新型冠狀病毒對能源行業(yè)帶來的影響。顯而易見的是，如果不采取行動，可再生能源發(fā)電設(shè)施的部署量將會大幅減少。”