4月28日，由電力規(guī)劃設(shè)計總院編著的《中國能源發(fā)展報告2018》（以下簡稱“報告”）在京發(fā)布。

　　報告總結(jié)分析了2018年我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展總體狀況，并對2019年發(fā)展趨勢做出了研判。

　　改革開放 40 年來，我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)生巨變，取得了舉世矚目的成就。

　　風(fēng)電發(fā)展整體平穩(wěn)

　　·2018 年，我國風(fēng)電繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，全年發(fā)電量3660億千瓦時，同比增長21%，發(fā)電量占一次能源生產(chǎn)的比重約為 3.0%。2018年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2095小時，同比增加147小時。

　　·2018年，我國風(fēng)電新增裝機2026萬千瓦，裝機總規(guī)模增至1.84億千瓦，同比增長12.4%。風(fēng)電投資布局進(jìn)一步優(yōu)化，我國西部地區(qū)新增裝機占比同比降低6%，東部和中部地區(qū)新增裝機占比達(dá)64%，比去年提高5%。全年完成投資642億元，同比基本持平。

　　·2018年，全國棄風(fēng)限電量277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個百分點，大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)。甘肅、新疆等2017年棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)，風(fēng)電新增裝機容量保持在合理區(qū)間。

　　棄風(fēng)率持續(xù)下降

　　2018年，全國棄風(fēng)電量從2017年的419億千瓦時下降到277億千瓦時，全國棄風(fēng)率下降至7%，下降約5個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古仍是棄風(fēng)電量較多的三個地區(qū)，但棄風(fēng)限電情況明顯好轉(zhuǎn)，相比2017年棄風(fēng)率分別下降6%、14%、5%。其他棄風(fēng)地區(qū)吉林棄風(fēng)率下降超過14個百分點，遼寧、黑龍江棄風(fēng)率下降超過5個百分點，各地區(qū)的棄風(fēng)電量均減少。

　　2018年棄風(fēng)情況有所好轉(zhuǎn)主要有以下幾方面的因素，一是這些地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展速度得到有效控制；二是電網(wǎng)企業(yè)加大風(fēng)電消納工作力度；三是電力輔助服務(wù)市場發(fā)揮作用，再加上開展火電靈活性改造等技術(shù)措施，對改善棄風(fēng)情況起到了較好的作用。此外，全社會用電量平穩(wěn)增長，為消納打下良好基礎(chǔ)。

　　2018 年11月，國家發(fā)展改革委國家能源局印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018-2020 年）》。

　　2020年總體目標(biāo)：全國平均風(fēng)電利用率力爭達(dá)到95%左右，棄風(fēng)率力爭控制在5%左右。

　　2020年重點地區(qū)目標(biāo)：新疆、甘肅、吉林等重點省區(qū)棄風(fēng)情況明顯改善。

　　重點措施：鼓勵分散式、分布式可再生能源開發(fā)，存在棄風(fēng)棄光地區(qū)原則上不得突破“十三五”規(guī)劃規(guī)模。

　　風(fēng)電領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　解決風(fēng)電消納問題

　　2018年，國家能源局先后發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》，就全國各省（市、區(qū)）風(fēng)電投資監(jiān)測市場環(huán)境監(jiān)測評價預(yù)警情況進(jìn)行了發(fā)布。

　　根據(jù)對各省（區(qū)、市）2018年風(fēng)電并網(wǎng)運行狀況的監(jiān)測以及2019年風(fēng)電消納條件的預(yù)測分析，2019年度風(fēng)電開發(fā)投資預(yù)警結(jié)果為新疆（含兵團(tuán)）、甘肅為紅色區(qū)域。內(nèi)蒙古為橙色區(qū)域，山西北部忻州市、朔州市、大同市，陜西北部榆林市以及河北省張家口市和承德市按照橙色預(yù)警管理。其他省（區(qū)、市）和地區(qū)為綠色區(qū)域。同時紅色區(qū)域暫停風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，橙色區(qū)域暫停新增風(fēng)電項目，綠色區(qū)域依規(guī)劃有序建設(shè)。

　　完善風(fēng)電消納的市場機制

　　2018年是清潔能源發(fā)展提質(zhì)增效的一年。通過多方共同努力，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機建設(shè)成本下降明顯，部分條件較好的地區(qū)具備平價上網(wǎng)的條件，而且裝機容量在快速增長的同時，全年實現(xiàn)了棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”、棄光電量和棄光率“雙降”，初步緩解了新能源消納難題。

　　預(yù)計2019年清潔能源發(fā)展速度保持平穩(wěn)，新能源利用率有望進(jìn)一步提升。