碳中和、碳達峰目標推動了我國可再生能源大規模開發與利用，隨之而來的是如何避免棄風棄光，保證電力消納。對此，國家能源局電力司司長黃學農在今日舉行的國新辦發布會上回應稱，前些年由于新能源的開發和電力系統的消納能力不匹配，確實出現過棄風棄光比較突出的問題。到2020年，風電利用率已經達到97%，光伏利用率達到98%，在全世界屬于領先水平。

“十四五”：能源低碳轉型關鍵期

再生能源是綠色低碳能源，是我國多輪驅動能源供應體系的重要組成部分，在《可再生能源法》的有力推動下，我國可再生能源產業從無到有、從小到大、從大到強，走過了不平凡的發展歷程。

國家能源局局長章建華表示，現在距離2030年碳達峰還有兩個五年，共十年。“十四五”是第一個五年，也是能源低碳轉型的關鍵期。

截至2020年底，我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長14.6個百分點。其中：水電3.7億千瓦、風電2.8億千瓦、光伏發電2.5億千瓦、生物質發電2952萬千瓦，分別連續16年、11年、6年和3年穩居全球首位。利用水平持續提升，2020年，我國可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%，較2012年增長9.5個百分點。

可再生能源實現了跨越式發展，“開發利用規模穩居世界第一，減污降碳成效顯著。”章建華說，2020年，我國可再生能源開發利用規模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅戰提供了堅強保障。

如何避免棄風棄光受關注

眾所周知，碳中和目標將推動可再生能源大規模開發與利用，伴隨可再生能源裝機規模及發電量不斷增長，如何避免棄風棄光備受關注。對此，黃學農表示，社會各界對行業對新能源的消納是非常關注，前些年由于新能源的開發和電力系統的消納能力不匹配，確實出現過棄風棄光比較突出的問題。

黃學農介紹，2018年開始國家能源局制定了“清潔能源消納三年行動計劃”，從2018年到2020年棄風棄光逐年好轉，風電光伏利用率大幅度上升，到2020年風電利用率已經達到97%，光伏利用率達到98%。“我們考察了世界各國的情況，這個水平在全世界領先。”

對于如何保證電力消納保證機制，黃學農指出，要統籌優化新能源開發布局，并構建新能源消納長效機制。在滿足碳達峰碳中和需求的前提下，充分利用中東部地區相對較大的新能源并網消納空間，積極推動新能源就地開發利用。在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現新能源電力全局優化配置。在發電側，加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網側，加大基礎設施建設，提升資源優化配置能力，特別要發揮大電網資源互濟的作用。在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力。另外，加快儲能的規模化發展，推動電力系統全面數字化，構建高效、智慧的調度運行體系。

總之，“要形成有利于新能源發展和新型電力系統整體優化的動態調整機制，各個地方風光資源不一樣、負荷情況不一樣、系統電網結構不一樣，要因地制宜，制定各地區的目標，充分利用系統消納能力，積極提升新能源發展空間，”黃學農說。

非化石能源發展迎來關鍵期

非化石能源作為替代化石能源，推動能源低碳轉型的重要舉措，該如何發展呢?國家能源局發展規劃司司長、新聞發言人李福龍透露，研究擬定“十四五”現代能源體系規劃和分領域能源規劃，把發展非化石能源，推動能源低碳轉型放在突出位置，初步測算“十四五”時期清潔能源占能源消費增量的比重將達到80%，比“十三五”要提高20個百分點，非化石能源將成為能源消費增量的主體，為實現2030年非化石能源消費比重25%左右的目標奠定堅實的基礎。

同時，在確保安全的條件下，積極有序推進沿海核電建設，堅持生態優先，以西南地區、黃河上游等重點流域為重點，開發建設水電站，錨定2030年12億千瓦以上的目標，大力發展風電和太陽能發電。同時還要因地制宜推動生物質能、地熱能等其他可再生能源的開發利用。

針對新能源發展如何布局，李福龍表示，一方面要持續加強新能源電力消納和跨區輸送能力建設，有序推進風電、光伏發電的集中式開發，積極推進多能互補的清潔能源基地建設;另一方面要加大新能源的就地開發利用，積極發展分布式能源，特別是推動中東部地區發展分布式的光伏發電、分散式的風電。此外，還要因地制宜發展天然氣調峰電站，加快抽水蓄能電站建設、新型儲能的研發應用。適應新能源大規模、高比例發展，加快構建以新能源為主體，安全高效的新型電力系統。