摘要：2018年5月，中國節(jié)能被國家確定為長江經濟帶污染治理主體平臺企業(yè)以來，堅定不移地發(fā)揮長江大保護污染治理主體平臺作用，通過發(fā)揮自身污染治理全產業(yè)鏈優(yōu)勢和資源聚集能力，打響了一場以分類施策、系統(tǒng)治療、互補創(chuàng)新、資源整合為特征的長江生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。中國節(jié)能按照“一城一策”“一域一策”的原則，深入湖州、咸寧、衡陽、畢節(jié)等城市，開展先行先試工作，形成了一系列可復制、可持續(xù)的創(chuàng)新模式，在長江保護修復方面取得了諸多經驗和成果。

關鍵詞：長江經濟帶 生態(tài)環(huán)境保護 主體平臺責任

背景PART 01

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11 省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%，生態(tài)環(huán)境地位突出，山水林田湖渾然一體，是我國重要的生態(tài)寶庫。

近年來，長江經濟帶發(fā)展工作取得了階段性的進展，但污染治理工作仍然十分繁重，如污染治理多頭、項目小散亂的舊局面仍然存在，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理舊思路亟待改善，過度開發(fā)造成的大量歷史欠賬等。實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，事關國家經濟社會發(fā)展全局、民族永續(xù)發(fā)展千年大計。推動長江經濟帶發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。

責任行動PART 02

在上述背景下，2018年5月，中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司(簡稱中國節(jié)能)被推動長江經濟帶發(fā)展領導小組確定為長江經濟帶污染治理主體平臺，并于2019年1月印發(fā)了《關于支持中國節(jié)能環(huán)保集團在長江經濟帶中發(fā)揮污染治理主體平臺作用的指導意見》。

中國節(jié)能以“讓天更藍、山更綠、水更清，讓生活更美好”為己任，全面落實主體平臺責任，迅速構建起“集團領導小組+集團合作部+長江保護事業(yè)部+城市總代表+126個城市53位對接責任人+178家全資控股子公司”的工作網絡，形成兵團作戰(zhàn)模式，增強平臺功能，強化務實合作，分類施策、系統(tǒng)治療，大力推進長江沿線污水治理、固廢處理、生態(tài)修復、清潔能源、能源節(jié)約等項目建設。

(一)分類施策，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

長江經濟帶的污染治理因地域條件、環(huán)境問題的不同，涉及眾多節(jié)能環(huán)保業(yè)務種類。中國節(jié)能充分發(fā)揮自身在領域規(guī)模、專業(yè)覆蓋面和綜合實力方面的優(yōu)勢，實現了因地制宜、分類施策。

1.建設醫(yī)療廢棄物應急保障工程

面對突如其來的疫情，中國節(jié)能第一時間響應黨中央號召，充分發(fā)揮污染治理主體平臺作用和固廢處理專業(yè)優(yōu)勢，以湖北等長江經濟帶疫情防控形勢嚴峻的地區(qū)為重點，積極主動服務疫情防控工作大局，協(xié)助地方政府，全力以赴開展醫(yī)療廢棄物處理、垃圾處理，污水處理等工作，為武漢、荊州、孝感、潛江等重點疫情地區(qū)提供醫(yī)廢處理兜底保障。2020年2月6日，中國節(jié)能正式接到武漢市政府邀請，緊急馳援建設武漢千子山醫(yī)療廢棄物處置中心項目，提前31個小時全面完成原計劃15天完成的建設任務，并有序投入運行，圓滿完成各項工作要求，全面提升了武漢市的醫(yī)廢處置能力，有效緩解了武漢市醫(yī)廢處置壓力，防止產生“二次污染”。獲國務委員王勇、政協(xié)副主席、國家發(fā)改委主任何立峰、國資委黨委書記、主任郝鵬、生態(tài)環(huán)境部原部長李干杰、國資委副主任任洪斌等領導的充分認可和肯定。

2.打造田園綜合體

中國節(jié)能在長江流域多個省市積極探索農、光、漁、副互補的田園綜合體模式，在以農為本的前提下，促進了光伏產業(yè)和農副產業(yè)深度融合。

隸屬于浙江省湖州市的長興縣，位于太湖西南岸，歷來有魚米之鄉(xiāng)的美譽，太湖水產名聲在外。因此，中國節(jié)能在長興光伏項目策劃之初，就明確提出了建設一個具有地方特色的光伏示范項目的理念，通過地方政府共同招商，引入當地有實力的養(yǎng)殖企業(yè)和種植企業(yè)參與運營，將普通光伏電站開發(fā)與漁業(yè)、農業(yè)、休閑旅游業(yè)相結合，打造出了漁、農、光一體化的農創(chuàng)小鎮(zhèn)模式，實現了多方共贏。同樣，在江西，中節(jié)能萬年縣80MW漁光電站項目集光伏發(fā)電、科教研發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑娛樂、旅游觀光為一體，總裝機容量100兆瓦，每年可產生清潔能源10000萬度。

中節(jié)能長興70兆瓦光伏智慧農業(yè)綜合示范項目

3.深度利用地下空間

由中國節(jié)能承建的貴州六廠門和貴醫(yī)污水廠項目，處于貴陽市老城區(qū)，周邊建筑密集，地下管線錯綜復雜，部分管線更是隱蔽和資料缺失，且施工場地小，周邊道路狹窄。面對這些挑戰(zhàn)，中國節(jié)能采取縱深發(fā)展模式，采用多種先進技術和多重新工藝進行建設。該項目是全國首例深基坑開挖，并結合城市綜合體、城市“三變”試點建設的項目，對治理水污染、保護流域水質和生態(tài)平衡具有重要作用，為城市地下空間深度利用、節(jié)約土地提供借鑒。

2020年，貴醫(yī)再生水廠項目主體結構已全面封頂并成功通水，成為全國首例超深基坑地埋式再生水廠，也是全亞洲地下最深的污水處理廠。污水經深度處理后，20%的高品質回用水用于上部綜合體沖廁及市政綠化澆灑，80%的高標準出水排入貫城河用于生態(tài)補給，100%污水回用充分實現了污水“資源化”和“能源化”的新理念。這套工藝路線突破了傳統(tǒng)治污理念，同時解決了水資源短缺及水環(huán)境污染的雙重困境。

4.探索分布式供暖新模式

在貴州，中國節(jié)能創(chuàng)新性探索建設了我國西南地區(qū)首個綠色供暖社區(qū)——中天•未來方舟項目。依托項目地處南明河下游流域這一優(yōu)勢，中國節(jié)能創(chuàng)新分布式供能理念，采用多能互補思維，從河水、污水、空氣等低品位能源中提取能量，并加以統(tǒng)籌利用，降低對傳統(tǒng)化石能源的依賴，實現零污染、零排放，可實現年節(jié)約標煤4.5 萬噸、減排二氧化碳11.9 萬噸、減排混合顆粒物6000 噸。自2015 年11 月起，這里的業(yè)主已經連續(xù)度過了五個溫暖的冬季。

(二)系統(tǒng)治療，發(fā)揮協(xié)同效應

中國節(jié)能注重從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和長江流域的系統(tǒng)性出發(fā)，變單點治理為綜合協(xié)同治理，從而整體提升區(qū)域環(huán)境質量和污染治理的效率。

1.打造“智慧長江”生態(tài)環(huán)境大數據平臺

中國節(jié)能為咸寧市打造的“智慧長江”生態(tài)環(huán)境大數據平臺，整合了長江流域各年度水質數據、水資源及各行業(yè)重點污染源分布情況等數據，并通過對這些數據進行分析，綜合評價生態(tài)環(huán)境承載能力，為長江大保護的整體推進和重點突破提供了支撐。

2.生態(tài)環(huán)境保護修復系統(tǒng)工程

位于湖北省咸寧市嘉魚縣北部的馬鞍山，由于長期無序開采，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，使得污染物經地表徑流匯入長江和小湖，形成嚴重的面源污染，不僅影響國堤安全和周邊環(huán)境質量，也對土地資源造成嚴重浪費。中國節(jié)能秉持山水林田湖草是生命共同體的理念,從系統(tǒng)功能需求和全局角度尋求治理修復之道，全面考慮生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，整體施策、多措并舉，按照“源頭控污+系統(tǒng)截污+全面治污+生態(tài)修復”的綜合性方式，實施了嘉魚縣濱江生態(tài)提升示范工程。該項目采用一體化設計、系統(tǒng)性施工，避免分頭整治、碎片治理，確保一次修復到位，提高投資效率、修復效果和綜合效益。嘉魚縣與武漢接壤，疫情發(fā)生以來面對湖北復雜的疫情防控形勢，以及武漢中轉交通不便、高速公路封路等困難，中國節(jié)能積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，挑選精兵強，逆行沖鋒，提前摸排路線，協(xié)調各方資源，采取自駕、拼車等多種方式分批分次趕赴嘉魚，該項目成為湖北省第一批復工復產項目，截至武漢解封之日，300多名工人無一人感染，真正做到了疫情防控和復工復產兩不誤。

3.構建水務一體化格局

中國節(jié)能在湘潭、蚌埠、襄陽等地實現供排一體化、廠網一體化、城鄉(xiāng)供水一體化的運營管理模式，以地區(qū)核心水務企業(yè)為平臺，輻射周邊，構建區(qū)域水務一體化格局。

以湖州為例，在這座擁有200多萬人口的地級市，中國節(jié)能先后建設和運營了兩座污水處理廠——湖州吳興東部新城污水處理廠主要用于處理生活居民污水，日處理能力10萬噸;砂洗城產業(yè)園區(qū)污水處理廠主要用于處理印染企業(yè)工業(yè)污水，日處理能力1.5萬噸。同時，還擁有一座設計庫容9966萬立方米、日供水規(guī)模20萬噸的原水項目——湖州市老虎潭水庫工程及引水工程，體現了中國節(jié)能在水務方面的綜合治理服務能力。

湖州吳興童裝產業(yè)環(huán)境綜合整治配套園給水和污水處理工程項目

4.提出“兩園一鏈”固體廢棄物綜合治理模式

長江經濟帶固廢污染問題面臨著固廢基數大、治理設施分散化及碎片化嚴重、農村面源污染量大面廣、產業(yè)鏈條前后分割等一系列問題，中國節(jié)能積極布局固廢處理項目，創(chuàng)新性地提出“兩園一鏈”固體廢棄物綜合治理模式。這種模式突破地域界限，以干濕垃圾分類為基礎、以智慧環(huán)境物流鏈為驅動，將可以長距離運輸的垃圾最大程度集約、協(xié)同處理，實現固廢處理最優(yōu)效率;不適合長距離運輸的有機垃圾采用分布式生態(tài)化處理，回饋自然實現生態(tài)環(huán)境友好。通過城鄉(xiāng)協(xié)同，各類固廢在兩園一鏈系統(tǒng)內部循環(huán)利用，做到無廢流出。同時在規(guī)模設計上留有余量，保證應急處理，從而為長江流域固廢處理提供綜合解決方案。目前，中國節(jié)能正以畢節(jié)、咸寧示范項目為抓手，探索推進該模式。

(三)整合資源，構建環(huán)保生態(tài)圈

作為長江經濟帶污染治理主體平臺，中國節(jié)能還堅持開放合作和共建共享的原則，以做大做優(yōu)做強環(huán)保企業(yè)為目標，不斷聚合社會各界廣大優(yōu)勢資源，著力打造節(jié)能環(huán)保生態(tài)圈，并與國開行、農發(fā)行、中國鐵建、中國化學、中咨公司、長江委設計院等大型央企和專業(yè)機構建立戰(zhàn)略合作，成立共抓長江大保護科技創(chuàng)新聯盟，牽頭組建了中國環(huán)保品牌集群。

履責成效PART 03

中國節(jié)能聚焦重點、深耕細作，按照“一城一策”“一域一策”的原則，與浙江省、衡陽市、麗水市、湖州市、咸寧市、新余市、馬鞍山市等多個省市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與湖州、咸寧、衡陽、畢節(jié)等重點示范城市開展試點合作，形成了一系列可復制、可持續(xù)的創(chuàng)新模式。截至目前，開展各類節(jié)能環(huán)保及綠色發(fā)展項目300余項，涉及投資金額近千億元;累計處理固體廢棄物1000多萬噸、污水8億多噸、有機污染物總消減量18萬余噸，累計生產綠色電力132億千瓦時，相當于減排二氧化碳1022萬噸，節(jié)約標煤410萬噸。

展望PART 04

推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。當前和今后相當長的一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。展望未來，中國節(jié)能將繼續(xù)秉承“聚合點滴、創(chuàng)生無限”的理念，把企業(yè)發(fā)展愿景融入國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，進一步發(fā)揮領頭雁作用，切實肩負起污染治理主體平臺責任，推進長江大保護各項工作，為建設望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國奮發(fā)作為。