國家統計局日前發布的數據顯示，國內天然氣生產持續快速增長。2020年，生產天然氣1888億立方米，比上年增長9.8%，連續四年增產超過100億立方米。天然氣進口量由降轉增，進口天然氣1.02億噸，較上年增長5.3%。

金聯創數據顯示，2020年，中國天然氣表觀消費量3259.3億立方米，較2019年增長228.7億立方米，同比漲幅7.6%。

多位業內人士表示，2020年天然氣市場韌性十足，天然氣整體表現超出預期。2021年及整個“十四五”時期，天然氣消費量增勢是否能突破10%?供需“增量”如何滿足?天然氣供應短板又該如何補足?

業內專家分析認為，未來應進一步提升天然氣產業鏈彈性，提升響應能力。同時要抓住氣價機遇，繼續完善儲氣設施，合理優化資源配置，并科學引導天然氣消費，提升天然氣的綜合競爭力。

消費量增速趨穩

在北京世創能源咨詢公司首席研究員楊建紅看來，2020年天然氣市場需求總體呈U字型，全年表現為W型，波動較大，但不乏亮點。

“天然氣消費全年增量超過150億立方米、日消費量創新高突破13億立方米，增幅在意料之外。與此同時，國產天然氣仍保持大幅增產，頁巖氣突破200億立方米，供應能力不斷提升。在高峰日總體協調把控能力表現較好，‘有驚無險’地度過用氣高峰期。”楊建紅說。

對于天然氣消費增長空間，楊建紅認為 “環境約束、政策驅動”仍是未來主要推動力。在碳達峰、碳中和及大氣污染防治等政策驅動下，天然氣是低碳轉型最有效的現實選擇，也將迎來更廣闊的的發展空間。

“‘煤改氣’仍在繼續，特別是發達省市及西南地區工業煤改氣需求大幅增長，以及LNG(液化天然氣)重卡在交通領域運用的崛起，都將成為天然氣消費增長潛在市場。值得注意的是，區域性市場對消費量增長的貢獻也不容小覷，在江蘇、山東、河北和河南四省交匯的重工業聚集地，大氣污染防治十分重要，天然氣也將成為該地區清潔能源的最優選擇，為天然氣消費助一臂之力。”楊建紅說。

中國建筑科學研究院建筑環境與能源研究院院長徐偉則指出，未來10年,南方采暖總市場規模可能在4000億-5000億立方米,平均每年增加400億立方米規模，千億市場增量需求十分可觀。

有觀點認為，天然氣消費市場頗具潛力，未來五年內天然氣消費增速有望重回兩位數。

“‘十四五’是經濟轉型期，隨著天然氣基礎設施進一步完善，天然氣消費市場迅速從油氣田周邊地區向經濟發達地區擴展。在國家天然氣利用政策的引導下，消費結構也在不斷優化。但天然氣消費增速與經濟增速緊密相連，受經濟周期影響，消費增速重回兩位數不太可能實現。” 中國石油大學(北京)教授劉毅軍表示。

楊建紅對此表示贊同，“2021年天然氣市場形勢更復雜。總體消費增量預計增幅8%左右。在國內增儲上產和低油價刺激下，個別年份消費量增速可能突破兩位數，但整體來看，‘十四五’增速趨穩較難突破。”

供應能力將有效提升

楊建紅指出，雖然增速整體趨穩較難重回兩位數增長，但天然氣市場需求將持續增長，天然氣占能源消費的比例將不斷提高。預計2025年, 中國天然氣市場需求量在4200-4500億立方米左右, 天然氣占一次能源消費的比例超過10%，2035年達到15%以上。

增量需求背后供應底“氣”何在?劉毅軍表示，國產天然氣和進口LNG是供應主力。

國產氣方面，得益于增儲上產“七年行動計劃”，2020年國內生產天然氣1888億立方米，其中中石油國內天然氣產量連續第4年超1000億立方米，達到1304億立方米，同比凈增116億立方米，創歷史最大增幅。中石化則持續推進常規氣、頁巖氣戰略突破與規模增儲，新增天然氣探明儲量超萬億立方米，累計新建天然氣產能200億立方米，比“十二五”末增長48%，10億立方米產能建設投資和開發成本不斷降低。中海油在國內近海勘探發現了多個大中型油氣田，2020年天然氣產量同比增長26.1億立方米，力爭2025年油氣產量超過8000萬噸。有業內人士預計今年“三桶油”將有150億產量增量。

進口LNG方面，隆眾資訊數據顯示，2020年我國LNG進口量6739.45萬噸，環比增長11.12%。此外，2020年底，中國已投運的接收站接卸能力已超過8500萬噸/年。2021年，中石油唐山接收站三期、新奧舟山二期、中石化青島二期、中石油如東三期、國家管網漳州接收站都將紛紛投產，未來接卸能力將持續增加。

“管道氣方面，我國天然氣管道里程數逐年增長，但增速有所放緩，主要原因是受到天然氣管網改革等因素的影響。不過由于天然氣管道建設是國家油氣管道建設規劃的重點，因此其建設增速仍高于其他管道建設。隨著中俄管線今年開始按照100億的合同量執行，也將為供應助一臂之力。” 劉毅軍說。

“隨著托運商制度開始實行，將進一步提高管網及LNG基礎設施利用效率，緩解特殊情況下供氣緊張的局面。”劉毅軍補充說。

楊建紅建議，非保供時期以推動天然氣利用為主，鼓勵消費;冬季以保供為主，特別是對廣東等地一些往年供應寬松的地區要引起重視;進一步加強天然氣采暖研究，提前預測預警;重視河南等霧霾嚴重地區的天然氣市場研究，避免市場大起大落。

需補齊調峰短板

天然氣產業發展高度依賴輸配管網、儲氣庫等基礎設施。管網建設直接決定天然氣市場范圍，儲存和利用等配套基礎設施的建設和運營則決定市場發展。業內人士一致認為，2020年末供應緊缺只是短時間內的特殊情況，但背后反映了天然氣價格形成機制沒有完全理順、天然氣儲氣調峰設施不足、調峰機制不完善等問題。

天然氣供應如何補短板?

楊建紅表示，加快儲氣設施建設，可將西部油田作為儲備氣田、國產作為調節氣以應對當前儲氣設施建設緩慢而導致的調峰功能不足現狀。除加快儲氣調峰設施建設和完善調峰機制外，要重視天然氣日調峰能力。

數據顯示，2020年冬，我國天然氣日消費量率創新高，日峰值達13.2億立方米，較去年同期高出2億多立方米。“目前日調峰責任落實不到位，《輸氣管道工程設計規范》通常認為供應商只滿足季節調峰，日調峰由合同約定。《城鎮燃氣設計規范》則強調小時調峰燃氣滿足能力，季節和日調峰能力應由上游企業負責，對比來看，日調峰被忽視，不利于滿足極短時期內的激增的需求。”楊建紅指出。

受訪人士均表示，加速推進儲氣設施建設外，還要建立完善的天然氣儲備、基礎建設與監管法規體系;明確天然氣調峰指導氣價，并盡快落實調峰氣價的實施，以支撐儲氣庫正常運行;建立戰略儲備氣田和戰略儲氣庫建設專項保障基金。

中石油規劃總院高級工程師劉燁建議，通過制定不同用氣時段、不同季節的“峰谷價格”引導天然氣調峰能力建設，利用價格杠桿引導天然氣用戶合理避峰，培育天然氣儲氣調峰市場;同時，對參與調峰的工業大用戶給予資金補償或者氣價優惠，按照“誰承擔、誰受益、多承擔、多補償”的原則進行精準補償，鼓勵企業參與調峰。