作為歐盟有機標準和中國有機標準雙認證生長基地，江蘇省寶應湖農場3500畝有機水稻田，每年可生產約1050噸有機水稻以供應國內外高端市場。梁德兵攝（中經視覺）

前不久，我國在實驗室中首次實現二氧化碳合成淀粉、人工合成蛋白質的新聞，引發社會廣泛關注。盡管生物領域取得重大突破令人振奮，但距離產業化應用尚有較遠距離。未來，如何在新發展格局下，加速推動基礎研究、技術創新和產業進步，是眾多科學家乃至全社會共同關注的熱點話題。

5月10日，國家發展改革委正式印發《“十四五”生物經濟發展規劃》（簡稱《規劃》）。作為我國首部生物經濟五年規劃，《規劃》提出生物經濟發展的基本原則、重點領域、發展目標及重點任務等，回應了社會關切，也為我國生物經濟發展指明了方向。

“發展生物經濟是順應全球生物技術加速演進趨勢、實現高水平科技自立自強的重要方向，是前瞻布局培育壯大生物產業、推動經濟高質量發展的重要舉措。”國家發展改革委高技術司副司長王翔表示，推動生物經濟高質量發展，不僅可以更好滿足人民對美好生活的向往，也將成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

提升生物經濟創新能力

“十四五”規劃綱要明確提出，推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。

黨的十八大以來，我國生物經濟創新發展取得顯著成就，青蒿素實現我國自然科學領域諾貝爾獎“零的突破”，目前在研創新藥數量居全球第二位，在基因檢測、超級稻、疫苗等領域已形成比較優勢。與此同時，生物產業創新持續活躍，“十三五”期間規模以上醫藥企業研發投入年均增長約8%，科創板上市企業中生物企業占比達1/3，生物制造體量進一步擴大。

“當然，生物經濟創新發展還面臨不少挑戰。比如，原始創新能力仍較為薄弱，基礎生命科學理論、底層關鍵共性技術、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，技術創新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業還比較少。”王翔說。

為此，《規劃》提出了“十四五”時期生物經濟發展的“五個新”目標，即生物經濟總量規模邁上新臺階、生物科技綜合實力得到新提升、生物產業融合發展實現新跨越、生物安全保障能力達到新水平、生物領域政策環境開創新局面。

王翔表示，實現上述目標的一個基本前提，就是要全面提升我國生物經濟創新能力，要從加快提升技術創新能力、培育壯大創新主體、優化創新區域布局、深化創新合作等方面發力，夯實生物經濟創新基礎。同時，培育壯大生物經濟支柱產業，加快推動醫療健康、生物農業、生物能源與生物環保、生物信息產業發展。

此外，《規劃》還從滿足人民群眾更高層次需求出發，提出了四大重點發展領域，即以健康為中心的生物醫藥、以營養多元為趨勢的生物農業、以生態優先為要求的生物質替代、以主動保障為目標的生物安全，確立了創新能力提升、生物醫藥技術惠民、現代種業提升、生物能源環保產業示范、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發、生物經濟先導區建設7項重大工程，著力做大做強生物經濟。

布局前沿生物技術

生物技術是21世紀最重要的創新技術集群之一，具有突破性、引領性等顯著特點，特別是在促進社會民生高質量發展方面具有重要意義。在醫學、農業、制造、能源、環保等領域，前沿生物技術已經成為未來生物經濟的創新驅動力。

中國科學院科技促進發展局副局長許航表示，《規劃》明確提出“開展前沿生物技術創新”，在高通量基因測序、生物檢測、合成生物、細胞治療、中醫藥治療、生物計算等方面進行了部署，對于我國搶占新一輪科技革命和產業革命制高點，加快壯大生物產業、發展生物經濟、培育形成新動能，促進人民生活品質改善，推進“美麗中國”“健康中國”建設，推動世界生物科技強國建設將發揮關鍵作用。

據介紹，作為國家戰略科技力量，中國科學院在“十四五”期間，將不斷布局和優化具有重大應用前景的前沿生物技術研究，例如重大傳染病防治共性關鍵技術、重大疾病防控與新藥創制、新型診療設備與治療技術等；加快培育引領未來前沿生物技術方向，例如干細胞新型治療技術、先導型農業新品種設計等；持續發展前沿生物技術的新興交叉領域，例如生物催化劑、工程細胞的設計與創制技術等。

“前沿生物技術布局，將始終堅持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場、面向人民生命健康。”許航說，在實踐中，以上布局將根據國家戰略需要的變化及時進行優化調整，從而著力推動重大科技成果的原始創新和技術轉化，突破解決一系列關鍵核心技術與“卡脖子”問題，推動生物經濟相關產業的高質量發展，助力我國生物科技高水平自立自強和生物強國建設。

“十四五”時期是我國生物經濟發展的關鍵時期。面對新一輪科技革命和產業變革帶來的歷史性機遇，面對人類社會健康可持續發展對生命健康提出的更高要求，各國更加重視對前沿生物技術的布局，未來生物經濟的競爭也將更加激烈。

對此，中國科學院院士徐濤表示，我國只有成功把握這一重大戰略機遇期，加快解決制約生物經濟發展的關鍵核心技術，更好掌握生命科學領域的基礎理論和原創方法，才能不斷提升產業發展的質量和效益，推動我國生物經濟加快實現由大轉強和高質量發展。

加快建設生物安全保障體系

生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續發展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。如何提高生物安全治理水平，實現生物經濟發展與生物安全治理的平衡？

對此，《規劃》明確把“加快建設生物安全保障體系”列為發展生物經濟的五大重點任務之一，強調要健全完善基礎保障體系，加強重大疫情防控體系建設，切實筑牢國家生物安全屏障。

王翔表示，黨中央、國務院高度重視生物安全工作，強調要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。2020年10月份，我國首部生物安全法頒布實施，在法律層面對生物安全內涵、防控體制、重點領域安全等作了規定。

“在《規劃》編制中，始終貫徹總體國家安全觀，落實生物安全法，堅持統籌發展和安全，明確到2025年生物安全保障能力達到新水平。”王翔說，《規劃》從兩方面對生物安全工作作出具體部署——

在加快建設生物安全保障體系方面，著力完善基礎保障體系建設，集約化建設生物安全基礎設施，提升生物安全科研和生產保障能力，提升應急物資儲備、生產和調度效能，加強對各類生物安全風險監管，完善各類疫情監測預警防控體系，提升疫情應急處置能力。

在積極推進生物資源保護利用方面，通過加大生物資源保護力度，健全生物資源監管制度和生物資源開發利用體系，建立生物資源科學評價體系，規范生物資源安全共享，完善生物資源數據庫和生物資源信息預警機制建設，建立國家生物資源共享體系，實現我國生物數據資源統一匯交共享。（顧 陽）