1月28日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2018年可再生能源并網(wǎng)運行、12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況，并介紹電力輔助服務(wù)市場建設(shè)進展。

會議發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%。可再生能源發(fā)電裝機約占全部電力裝機的38.3%，同比上升1.7個百分點。其中，全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高，總裝機達1.74億千瓦。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，2019年光伏發(fā)電項目將由不需要國家補貼和需要國家補貼兩類組成。需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

2019年光伏項目將以需補貼和無補貼區(qū)分，市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補貼標(biāo)準(zhǔn)

2018年，國家能源局針對光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長帶來的補貼缺口持續(xù)擴大、棄光限電嚴(yán)重等問題，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時進行了優(yōu)化調(diào)整，全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發(fā)展布局進一步優(yōu)化。到12月底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.74億千瓦，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

李創(chuàng)軍強調(diào)，目前我國光伏發(fā)電已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年，國家將以推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，將光伏發(fā)電項目劃分為不需要國家補貼和需要國家補貼兩部分。

據(jù)介紹，對于不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評價等管理要求、落實接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)，具體按《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行；對于需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補貼標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目由省級能源主管部門組織實施，企業(yè)可按要求向省級能源主管部門申報平價上網(wǎng)項目，不需要向國家能源局申報。

“為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)有關(guān)工作，現(xiàn)階段將由各省(區(qū)、市)能源主管部門將擬開展的平價或低價上網(wǎng)試點項目信息報送國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局將定期發(fā)布平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目名單。”李創(chuàng)軍介紹說。

可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，棄風(fēng)棄光明顯好轉(zhuǎn)

近年來，在國家相關(guān)政策的大力支持和推動下，我國可再生能源發(fā)展迅速，清潔能源替代作用日益突顯。

截至2018年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%；其中，水電裝機3.52億千瓦、風(fēng)電裝機1.84億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.74億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1781萬千瓦，分別同比增長2.5%，12.4%，34%和20.7%。可再生能源發(fā)電裝機約占全部電力裝機的38.3%，同比上升1.7個百分點。

在可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大的同時，我國可再生能源利用水平也在不斷提高。

2018年，可再生能源發(fā)電量達1.87萬億千瓦時，同比增長約1700億千瓦時；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個百分點。其中，水電1.2萬億千瓦時，同比增長3.2%；風(fēng)電3660億千瓦時，同比增長20%；光伏發(fā)電1775億千瓦時，同比增長50%；生物質(zhì)發(fā)電906億千瓦時，同比增長14%。

2018年，國家能源局把推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、有效解決清潔能源消納問題作為重點工作，組織有關(guān)方面按照《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》《清潔能源消納行動計劃(2018～2020年)》，積極采取措施加大力度消納可再生能源，使可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。

2018年，全年棄水電量約691億千瓦時，在來水好于2017年的情況下，全國平均水能利用率達到95%左右；全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”；全國風(fēng)電棄風(fēng)電量277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，全國平均棄風(fēng)率為7%，同比下降5個百分點，繼續(xù)實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢進一步好轉(zhuǎn)，其中吉林、甘肅棄風(fēng)率下降超過14個百分點，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風(fēng)率下降超過5個百分點。

李創(chuàng)軍表示，下一步工作中，國家能源局將繼續(xù)把推進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，結(jié)合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。