一孩生育服務(wù)備案制，結(jié)婚證、生育證打包發(fā)放；二孩再生育證全程代辦。浙江臨安在全市范圍內(nèi)推行生育服務(wù)證制度改革，極大方便了群眾。浙江省衛(wèi)生計(jì)生委基層計(jì)生指導(dǎo)處表示：為了更加體現(xiàn)高效便民，計(jì)生辦證今后將在網(wǎng)上“一站式”辦理。創(chuàng)造條件逐步取消《生殖健康服務(wù)證》（即一孩生育證明）。

一孩“生育證明”與結(jié)婚證打包發(fā)放

大家都知道，生孩子不僅是夫妻之間的事，以往女性需懷孕后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》。而如今，全省許多地方新婚夫婦在領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)就能直接領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》了，如臨安等地是在婚姻登記處將結(jié)婚證、《生殖健康服務(wù)證》打包發(fā)放；有的則在當(dāng)?shù)乇忝裥姓?wù)中心發(fā)放。

2013年6月起，臨安市在婚姻登記處設(shè)立計(jì)生服務(wù)窗口。凡屬新婚對(duì)象、且雙方生育管理地在本市的，在辦理登記結(jié)婚時(shí)，只需在窗口提交結(jié)婚所帶證件及相關(guān)資料，填寫《婚育情況承諾書》，即可直接領(lǐng)取《浙江省一孩生殖健康服務(wù)證》。據(jù)了解，一年半來(lái)，已方便了3000多對(duì)新婚夫婦。

這領(lǐng)證方式的“小小”改變，體現(xiàn)的是生育服務(wù)制度理念的進(jìn)步，“代表的是從‘被動(dòng)’到‘主動(dòng)’，從‘審領(lǐng)’到‘發(fā)放’的轉(zhuǎn)變?！闭憬⌒l(wèi)生計(jì)生委基層計(jì)生指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，這實(shí)際上是要求各地嚴(yán)格按照《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，糾正一些地方將《生殖健康服務(wù)證》作為“一孩準(zhǔn)生證”變相審批的做法，通過(guò)搭建婚姻登記等新平臺(tái)實(shí)行主動(dòng)發(fā)放，完全由群眾自主安排生育第一個(gè)孩子。為了更加體現(xiàn)便民，下一步改革則要逐步創(chuàng)造條件取消《生殖健康服務(wù)證》，實(shí)行一孩生育備案登記制度。

二孩審批簡(jiǎn)化，部分地方已實(shí)現(xiàn)工作人員全程“跑腿代辦”

2014年1月17日，浙江省開(kāi)始實(shí)施的單獨(dú)兩孩政策，成為內(nèi)地首個(gè)放寬獨(dú)生子女政策規(guī)定的省份。一時(shí)間，許多有意生二胎的媽媽們歡呼雀躍。不過(guò)，一些地方生育二孩審批流程過(guò)繁、所需證明資料過(guò)多、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題讓媽媽們頭痛不已，有的需要來(lái)回跑很多趟、蓋很多章才能搞定。

如今，生育二孩的審批環(huán)節(jié)大大簡(jiǎn)化，一方面審批所需蓋的章大大減少，另一方面可以通過(guò)基層便民服務(wù)窗口和鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)生工作人員進(jìn)行代辦：媽媽們只需備齊材料，一些審批蓋章、領(lǐng)取證件等“跑腿”環(huán)節(jié)由工作人員代辦，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

臨安市等地方則更進(jìn)一步，工作人員不僅“跑腿代辦”，還提供“上門服務(wù)”。相關(guān)證件辦理好后，將由村(居、社區(qū))計(jì)生服務(wù)員登門送達(dá)當(dāng)事人家中。媽媽們不需要自己去蓋一個(gè)章、足不出戶就可以獲得再生育審批、拿到再生育證。至今已方便了1200多對(duì)夫妻。

目前全省已有2/3以上縣(市、區(qū))將再生育審批、計(jì)生辦證等事項(xiàng)納入各級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容，由基層計(jì)生工作人員開(kāi)展代辦服務(wù)。

計(jì)生辦證今后將網(wǎng)上“一站式”辦理

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委基層計(jì)生指導(dǎo)處透露，為了更加體現(xiàn)高效便民，今后浙江將在全省逐步建立“一網(wǎng)一庫(kù)一證一卡”的計(jì)生辦證服務(wù)模式。

“一網(wǎng)”，指依托“浙江省網(wǎng)上政務(wù)大廳”，開(kāi)發(fā)應(yīng)用辦證服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)生育審批、辦證服務(wù)事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理、全流程監(jiān)管。

“一庫(kù)”，指完善全員人口(育齡婦女)信息庫(kù)，有效整合共享計(jì)劃生育、孕產(chǎn)期保健、醫(yī)院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、居民健康檔案和民政婚姻登記、公安戶口登記等信息資源，為開(kāi)展網(wǎng)上審批辦證核查信息提供數(shù)據(jù)支撐。

“一證”，指在加快完善法制環(huán)境、信息化條件的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)“一本證”：即保留屬于行政許可事項(xiàng)的“再生育證”，群眾不再需要辦理其他證件，可根據(jù)需要從全員人口(育齡婦女)信息應(yīng)用平臺(tái)自主獲取“計(jì)劃生育電子證明”。

“一卡”，即將公民生育服務(wù)證等信息納入“居民健康卡或社會(huì)保障卡”，實(shí)行一卡通管理。

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