自2017年四川發文下調豐水期光伏電量結算電價之后，四川的新能源發展逐漸陷入僵局。但近年來，隨著光伏系統成本的下調，四川已經啟動了“三州一市”大型光伏基地的規劃工作。

6月30日，根據四川發改委官方消息，受四川省能源局委托，水電水利規劃設計總院通過視頻會議方式組織召開甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規劃評審會。

下一步，省發展改革委將督促規劃編制單位按照專家組評審意見，進一步統籌考慮高原特點及近中遠期電力消納條件，細化環保及技術要求，合理規劃建設時序，修改完善規劃后，按程序報批，為我省“十四五”及以后光伏基地建設創造條件。

根據2019年四川能源局印發的《關于編制光伏發電基地規劃（2020-2025年）有關事項的通知川能源函（〔2019〕65號）》，擬在甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市啟動光伏基地編制規劃工作，按照基地化、規模化、集約化的要求，每個市（州）原則上只規劃1-2個光伏發電基地，最多不超過3個，每個光伏發電基地規模不少于100萬千瓦，并要求市（州）于當年10月底前將相關規劃成果報送四川能源局。

“川南地區光照資源良好，前幾年四川的發展主要電力外送等原因基本停滯”，據知情人士透露，隨著四川省內500KV環網2020年底前建成和雅中直流800KV特高壓2021年下半年建成，四川的電力外送環境將會得到很好的緩解。

據上述人士透露，從去年2019年開始，四川已經停止了所有新能源項目的備案（包括平價），同時也向各地及各職能部門下達了暫停一切手續的辦理的指示，并請了三個設計院進行新能源基地的規劃設計，現在基本上快定稿了，十四五規劃基地項目總裝機容量預計20GW，其中：2020年第一批試點競價項目約1GW，預計今年啟動。不過也有行業人士認為，受目前消納現狀的影響，首批規模可能不足1GW。

光伏們了解到，日前四川已經就該省光伏基地規劃制定了《光伏基地建設管理指導意見（暫行）》，明確項目開發嚴格落實競爭性配置的條件及要求，申報的上網電價不得高于四川省脫硫煤標桿電價（0.4012元/千瓦時），開發權優先配置給申報上網電價最低的開發企業，支持有實力的開發企業編制規模化開發方案，通過競爭配置，實施集中連片開發，集中運維管理。

省能源局會同國網四川省電力公司每年初確定本年度全省光伏開發規模、各基地電網接入容量、市（州）當年開發規模，可預留不超過20%指標用于鼓勵本次上網電價低或上年度實施效果好的地區。

市（州）根據下達的年度開發規模、各基地規劃開發時序和電網接入容量，確定本年度擬競爭配置地塊、開發規模等標的，同時提出開發方式、技術要求、土地、稅費等配套政策等。

擬競爭配置項目應盡量布置在有送出條件的同一基地內，單個項目規模不得低于10萬千瓦。

國網四川電力公司負責基地公共升壓站及送出線路建設，并滿足項目投產需要。

項目法人自取得開發權資格起，3個月內到省能源局白案，次年12月31日建成，3個月內未完成備案，取消開發資格，三年內不得參與全省光伏發電項目開發。

需要注意的是，“上述方案僅是初步方案，后續還將根據規劃情況進行調整”，某了解情況的行業分析道。

2017年，四川曾印發《關于推進豐水期風電光伏發電市場化交易的通知》，豐水期（6-10月）內，除分布式風電、光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏上網電量參照豐水期水電平均外送價格（0.3元/千瓦時）進行結算，由此引起行業軒然大波。如果在這一基礎上進行競價，對于目前的四川光伏來說，還是一個非常大的挑戰。