日前印度政府表示，為刺激經濟，將放松外商在印投資商業煤礦的限制，外資將能獨立投資印度煤炭開采及銷售業務。這是繼去年允許煤礦“私有化”后，印度政府再次“出手”，意圖打破印度煤炭行業的壟斷現狀。

1.大幅放寬投資限制

據彭博社消息，8月底，印度內閣就煤炭領域放寬外資限制的提案進行了討論，并最終通過了這一提案。根據這一提案，外商能夠通過現有渠道直接投資印度煤炭的開采、加工基礎設施及銷售等業務。

印度政府表示，確立外商直接投資的制度將為印度煤炭行業吸引更多國際企業，創造一個高效、有競爭力的煤炭市場。據了解，根據這一政策，外資將能夠進入印度的煤炭開采、燃煤發電等領域。另外，印度政府還計劃適當減少對外企的稅收。

彭博社分析稱，印度目前經濟增速已逐步放緩，向外資開放煤炭市場的舉措，正是莫迪政府激發印度經濟活力的一大舉措。

2.外資進入仍存壁壘

近半年來，印度政府不斷放出“放寬外資準入”的信號，但有分析認為，一直以來，印度煤炭行業都處于壟斷狀態，外來企業加入很可能將面臨著重重壁壘。

一方面，盡管多年來印度總理莫迪不斷推進煤炭市場化改革，但由于政府內部矛盾以及工會抗議，印度煤炭行業一直是“一家獨大”。印度發電所用煤炭超過90%來自國有企業印度煤炭公司（Coal India）和Singareni Collieries公司，但其產量始終無法滿足印度國內的需求。

為提振印度本土煤炭產量，印度政府已于去年開始推動煤礦“私有化”，允許印度私營企業通過招標的形式獲取煤礦開采權及煤炭的銷售權。然而，數據顯示，這一舉措收效甚微，今年上半年印度煤炭的進口量不降反增，同比增長幅度超過50%。

另一方面，有業內人士認為，印度目前的煤炭項目審批流程也可能為外資造成困擾。標普全球普氏援引一位消息人士的話稱：“要大量引入外資，印度政府首先需要‘鋪平’政策道路，包括提供環境許可證明、土地征用以及森林許可等。目前印度本土煤炭企業尚沒有單一的審批窗口，對外資來說這一過程尤顯困難。”

3.市場反應有待觀察

也有分析人士指出，在全球“去煤”大勢下，煤炭市場本身對全球投資者的吸引力較為有限，因此印度政府在煤炭領域的引資改革效果如何還有待觀察。

彭博社撰文稱，在全球大多數發達國家都在摒棄化石能源之時，全球投資者對煤炭項目的熱情正逐步減退，印度政府此時改革外資引入政策效果可能不會十分明顯。位于印度新德里一家智庫機構的高級研究員Kanchi Kohli指出，印度政府向外資開放煤炭產業的舉動，引來的很可能只是《巴黎協定》的“違反者”。

《福布斯》雜志援引能源經濟金融分析專家Tim Buckley的話指出，外資對印度煤炭政策的轉變很可能“毫無反應”。“從以往印度煤炭拍賣結果來看，印度官方一直都更加青睞印度國有煤炭公司Coal India。”

不過，也有部分外國企業認為，印度政府此舉已足夠引發關注，未來將根據政策執行力度確定是否將進入這一市場。